政府工作報(bào)告
——二〇二一年一月十八日在河南省第十三屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上 河南省人民政府省長(zhǎng)尹弘
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。
一、2020年工作回顧及“十三五”主要成就
剛剛過去的一年，是新中國(guó)成立以來我省發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中共河南省委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于河南工作的重要講話和指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)向好，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。初步核算，全省生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)1.3%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2.8%，居民人均可支配收入增長(zhǎng)3.8%。
一年來，主要做了以下工作：
（一）科學(xué)有效防控疫情，抗疫斗爭(zhēng)取得重大戰(zhàn)略成果
我們快速阻斷疫情傳播，堅(jiān)決筑牢阻擊疫情“中原防線”。疫情暴發(fā)時(shí)正值在省外務(wù)工、就學(xué)人員春節(jié)返鄉(xiāng)高峰。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，我們堅(jiān)決聽從習(xí)近平總書記和黨中央號(hào)令，扛牢責(zé)任，審時(shí)度勢(shì)，除夕晚上成立省疫情防控指揮部，大年初一迅速啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件Ⅰ級(jí)響應(yīng)，嚴(yán)格落實(shí)“四早”要求，果斷實(shí)施重點(diǎn)人群、重點(diǎn)地區(qū)、大型活動(dòng)管控和物資保障等“十個(gè)堅(jiān)決到位”措施，采取“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”方式，控住全省高速公路出入口、干線和農(nóng)村公路節(jié)點(diǎn)，管住所有村莊和社區(qū)人員流動(dòng)，1億河南人民群防群控、聯(lián)防聯(lián)控，迅速阻斷了疫情擴(kuò)散蔓延，打了一場(chǎng)漂亮的疫情防控阻擊戰(zhàn)！
我們堅(jiān)持人民至上生命至上，全力以赴救治患者。第一時(shí)間確定148所定點(diǎn)醫(yī)院，組建19支省級(jí)應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)，86萬名醫(yī)護(hù)人員白衣為甲、逆行出征，以圓方集團(tuán)員工為代表的醫(yī)院護(hù)工、保潔員、保安等甘做防控一線“無名英雄”，不遺漏一個(gè)感染者，不放棄一位患者，把重癥、危重癥患者轉(zhuǎn)移到省級(jí)醫(yī)院，最大限度提高治愈率、降低病亡率，治愈率達(dá)到98.3%。
我們樹牢一盤棋意識(shí)，傾力支援湖北。在自身抗疫任務(wù)艱巨、防疫物資緊缺的情況下，盡己所能為湖北提供防疫物資和生活必需品，先后派出15批1281人援鄂醫(yī)療隊(duì)，派出117名公安干警支援隨州，為全國(guó)抗擊疫情作出了河南貢獻(xiàn)。
我們堅(jiān)持外防輸入內(nèi)防反彈，扎實(shí)做好常態(tài)化疫情防控。因應(yīng)國(guó)內(nèi)疫情變化，在做好防控前提下，分區(qū)分級(jí)有序推動(dòng)企業(yè)復(fù)產(chǎn)、項(xiàng)目復(fù)工、商超復(fù)市、學(xué)校復(fù)學(xué)，做到了復(fù)工企業(yè)所有職工和2854萬返校師生零感染。針對(duì)境外疫情蔓延情況，嚴(yán)格入境航班人員和進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称饭芸兀慕M織承接國(guó)際航班分流，構(gòu)建從國(guó)門到家門的閉環(huán)鏈條，實(shí)現(xiàn)境外疫情在我省零傳播。對(duì)疑似陽性檢測(cè)者第一時(shí)間組織流調(diào)溯源，市縣疾控機(jī)構(gòu)基本建成P2實(shí)驗(yàn)室，全省單日核酸檢測(cè)能力超過220萬份。自去年3月28日以來，全省無新增本地病例。
在共克時(shí)艱的日子里，各級(jí)各行業(yè)迅速行動(dòng)，周密組織開展人員防控、防疫和生活物資保供穩(wěn)價(jià)，22.5萬個(gè)基層黨組織、565萬名黨員帶領(lǐng)群眾排查防控，58.9萬名機(jī)關(guān)干部下沉到村和社區(qū)，17.7萬名民警輔警全員在崗，300多萬名志愿者投入到疫情防控一線。防疫物資生產(chǎn)企業(yè)克服困難開足馬力生產(chǎn)，科研團(tuán)隊(duì)夜以繼日研發(fā)抗疫裝備和藥品，快遞小哥不懼風(fēng)險(xiǎn)為千家萬戶送去生活物資，環(huán)衛(wèi)工人起早貪黑凈化環(huán)境衛(wèi)生，新聞工作者深入報(bào)道抗疫感人事跡，普通勞動(dòng)者在各自崗位默默奉獻(xiàn)，社會(huì)各界踴躍捐款捐物，遍布海內(nèi)外的河南老鄉(xiāng)全力支持家鄉(xiāng)抗疫。這都凸顯了河南人民的硬核力量，彰顯了中原兒女的家國(guó)情懷！
（二）供需兩側(cè)協(xié)同發(fā)力，經(jīng)濟(jì)持續(xù)回穩(wěn)向好
把保市場(chǎng)主體作為“六穩(wěn)”“六?！钡闹刂兄?。面對(duì)全省經(jīng)濟(jì)一季度大幅下降的不利局面，堅(jiān)持把穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤放在突出位置，圍繞解決市場(chǎng)主體反映強(qiáng)烈的堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，出臺(tái)支持中小微企業(yè)發(fā)展20條舉措，打好稅收和社保費(fèi)減、免、緩、降、返政策組合拳，落實(shí)財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，開展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)健康”百縣提升行動(dòng)，深入實(shí)施“一聯(lián)三幫”保企穩(wěn)業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，幫助企業(yè)渡難關(guān)。全年降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本超過1500億元，其中減稅降費(fèi)近800億元。新增企業(yè)貸款超3200億元，存量貸款利率下降0.3個(gè)百分點(diǎn)左右。在困難局面下，全省實(shí)有市場(chǎng)主體數(shù)量逆勢(shì)增長(zhǎng)11.9%，新登記136.9萬戶。
以“兩新一重”為重點(diǎn)抓項(xiàng)目穩(wěn)投資。大力推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化和交通、水利、能源等領(lǐng)域8280個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)，新建5G基站3.5萬個(gè)，太焦高鐵、青電入豫、堯山至欒川高速等項(xiàng)目建成投用，中原大數(shù)據(jù)中心等項(xiàng)目加快推進(jìn)，西霞院水利樞紐輸水及灌區(qū)工程、觀音寺調(diào)蓄工程等“四水同治”項(xiàng)目開工建設(shè)，全年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)4.3%，省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資超過1萬億元。
因時(shí)因勢(shì)促進(jìn)消費(fèi)回穩(wěn)。針對(duì)疫情下居民消費(fèi)方式變化特點(diǎn)，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、在線教育、在線醫(yī)療等新業(yè)態(tài)。完善商業(yè)街、便利店等傳統(tǒng)消費(fèi)設(shè)施，出臺(tái)消費(fèi)券、購(gòu)置補(bǔ)貼等激勵(lì)政策，舉辦系列促消費(fèi)活動(dòng)，穩(wěn)定汽車、家電等大宗商品銷售，促進(jìn)商貿(mào)零售、餐飲、旅游等傳統(tǒng)消費(fèi)持續(xù)回暖。健全鄉(xiāng)村物流體系，13個(gè)縣獲批國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，農(nóng)村消費(fèi)潛力加快釋放。全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額當(dāng)月增速連續(xù)5個(gè)月正增長(zhǎng)，呈現(xiàn)穩(wěn)定復(fù)蘇態(tài)勢(shì)。
（三）決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，“三農(nóng)”基礎(chǔ)更加穩(wěn)固
堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。全力克服疫情影響，以剩余貧困人口5000人以上的20個(gè)縣和52個(gè)未脫貧村為重點(diǎn)，實(shí)施集中攻堅(jiān)，出臺(tái)支持大別山革命老區(qū)振興發(fā)展27條政策，實(shí)施重大項(xiàng)目156個(gè)。出臺(tái)精準(zhǔn)支持政策，促進(jìn)貧困勞動(dòng)力就業(yè)、帶貧企業(yè)復(fù)產(chǎn)、扶貧項(xiàng)目開工，開展消費(fèi)扶貧，全省貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工比上年增加16.8萬人，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目9929個(gè)，金融扶貧貸款余額達(dá)1900多億元，貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于全省平均水平1個(gè)百分點(diǎn)左右。聚焦“兩不愁三保障”全面查漏補(bǔ)缺，強(qiáng)化老弱病殘等特殊貧困群體兜底保障，深入推進(jìn)易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶，加強(qiáng)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶監(jiān)測(cè)和幫扶，提高脫貧質(zhì)量。全省剩余35.7萬建檔立卡貧困人口全部脫貧、貧困村全部出列。
加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。穩(wěn)定提高糧食生產(chǎn)能力，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田660萬畝，糧食產(chǎn)量達(dá)到1365億斤，再創(chuàng)歷史新高。大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)綠色食品業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)軍高端市場(chǎng)。優(yōu)質(zhì)專用小麥、優(yōu)質(zhì)花生種植面積分別達(dá)到1533萬畝和1893萬畝，優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占比57%。新創(chuàng)建靈寶、內(nèi)鄉(xiāng)2個(gè)國(guó)家級(jí)和30個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，中國(guó)（駐馬店）國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)。
扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境，管道天然氣進(jìn)村新增超過120萬戶，改造戶用衛(wèi)生廁所150萬戶，85%以上的縣市建立城鄉(xiāng)一體的市場(chǎng)化保潔機(jī)制。開展鄉(xiāng)村規(guī)劃試點(diǎn)，文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建取得明顯成效。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新改建農(nóng)村公路1.4萬公里，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到91%。
（四）以新經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展新動(dòng)能加速匯聚
把加快新經(jīng)濟(jì)布局作為搶占發(fā)展制高點(diǎn)的突破口。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)前沿和技術(shù)前沿，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，制定新型顯示和智能終端、生物醫(yī)藥、新能源及網(wǎng)聯(lián)汽車等10個(gè)新興產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化提升方案，“一鏈一策”專班推進(jìn)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速成長(zhǎng)，啟動(dòng)智慧礦山、智慧城市等應(yīng)用場(chǎng)景項(xiàng)目151個(gè)，華為鯤鵬生態(tài)創(chuàng)新中心在全國(guó)率先布局。電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效明顯，新華三智慧計(jì)算終端全球總部基地、中國(guó)長(zhǎng)城（鄭州）自主創(chuàng)新基地等重大項(xiàng)目開工建設(shè)，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)13.4%。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，安圖生物醫(yī)學(xué)檢測(cè)設(shè)備智能化取得突破，行業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)加快建設(shè)，鄭州臨空生物醫(yī)藥園入駐企業(yè)23家。新增國(guó)家級(jí)孵化平臺(tái)24家，全國(guó)首個(gè)千億級(jí)科技服務(wù)企業(yè)啟迪科服總部落戶河南。
加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。出臺(tái)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案，強(qiáng)化新技術(shù)應(yīng)用賦能，改造提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，新培育智能工廠和智能車間149個(gè)，企業(yè)上云6萬家。汽車產(chǎn)業(yè)升級(jí)態(tài)勢(shì)明顯，新能源、運(yùn)動(dòng)型車輛占比提高，氫燃料電池公交汽車示范應(yīng)用。裝備制造智能化水平提升，千萬噸級(jí)智能磨機(jī)、低風(fēng)速風(fēng)電設(shè)備等新產(chǎn)品投放市場(chǎng)。新材料產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，部分鋁合金、銅合金新產(chǎn)品填補(bǔ)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)空白，尼龍產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)取得突破。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快，實(shí)施重點(diǎn)技改示范項(xiàng)目150個(gè)，新化解煤炭過剩產(chǎn)能486萬噸。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，信息、金融、物流等保持較快增長(zhǎng)。
強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐。出臺(tái)促進(jìn)鄭洛新自創(chuàng)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展20條措施，國(guó)家超算鄭州中心建成投用，國(guó)家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心啟動(dòng)建設(shè)。生物大分子藥物等14個(gè)省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心成立。新增高新技術(shù)企業(yè)1542家。實(shí)施重大科技專項(xiàng)，超大直徑硬巖盾構(gòu)、光互連芯片等關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)新突破。探索“創(chuàng)新策源在外、生產(chǎn)應(yīng)用在河南”的合作模式，與中科院、上海交大等高校院所開展深度合作。新遴選中原英才計(jì)劃高層次人才205人，建設(shè)“中原學(xué)者工作站”30家，組織開展招才引智專項(xiàng)行動(dòng)，延攬各類人才3.9萬人，簽約落地人才合作項(xiàng)目519個(gè)。
（五）以人為核心推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展步伐加快
突出中心城市帶動(dòng)作用。優(yōu)化鄭州國(guó)家中心城市、洛陽副中心城市及兩大都市圈戰(zhàn)略定位和空間布局，向兩市和鄭州航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)下放部分省級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。出臺(tái)鄭州都市圈生態(tài)專項(xiàng)規(guī)劃，中原科技城啟動(dòng)建設(shè)，鄭開科創(chuàng)走廊、鄭許智能制造、鄭新生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)帶加快建設(shè)。編制完成洛陽都市圈發(fā)展規(guī)劃，設(shè)立100億元洛陽制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基金，一批高端裝備制造、生態(tài)環(huán)保、交通運(yùn)輸?shù)戎卮箜?xiàng)目順利實(shí)施。南陽、安陽、商丘以發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，加快打造區(qū)域中心城市。濮陽、三門峽、信陽、周口等省際邊界城市主動(dòng)對(duì)接周邊區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，要素集聚能力不斷增強(qiáng)。平頂山、鶴壁、漯河、駐馬店等找準(zhǔn)自身定位，發(fā)展特色更加鮮明。又有5個(gè)省轄市成為全國(guó)文明城市。預(yù)計(jì)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到54.2%。
加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。制定實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策措施，引導(dǎo)各地按照優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)發(fā)展、生態(tài)功能等定位差異化發(fā)展，對(duì)首批15個(gè)踐行縣域治理“三起來”示范縣市，加大資金、土地等要素傾斜支持。深入推進(jìn)百城建設(shè)提質(zhì)工程，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，改造老舊小區(qū)76萬戶，基本建成棚改安置房24.8萬套。開展縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況專項(xiàng)審計(jì)，啟動(dòng)實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“百園增效”行動(dòng)，提升節(jié)約集約用地水平和產(chǎn)出效益。開展精準(zhǔn)招商，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和特色產(chǎn)業(yè)提升，縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出競(jìng)相發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。
（六）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，擦亮高質(zhì)量發(fā)展底色
加強(qiáng)黃河流域生態(tài)保護(hù)。統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，啟動(dòng)370公里沿黃復(fù)合型生態(tài)廊道建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建成120公里示范段。加強(qiáng)流域環(huán)境治理，18個(gè)國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)全部達(dá)標(biāo)。把黃河安瀾作為底線任務(wù)，加強(qiáng)河道綜合整治和重點(diǎn)防洪工程建設(shè)，打好黃河流域“清四亂”殲滅戰(zhàn)，建成501公里標(biāo)準(zhǔn)化堤防，強(qiáng)化防汛組織調(diào)度，實(shí)現(xiàn)安全度汛。突出工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)供水及地下水治理等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快用水方式轉(zhuǎn)變，實(shí)施引黃灌區(qū)續(xù)建配套工程，節(jié)水能力不斷提高。
扎實(shí)推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。把改善生態(tài)環(huán)境作為最普惠的民生福祉，堅(jiān)持以大氣污染治理為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)“三散”治理、工業(yè)企業(yè)深度治理、移動(dòng)污染源精細(xì)管理，大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。全省PM2.5、PM10年均濃度同比分別下降11.9%和13.5%，優(yōu)良天數(shù)增加52天、增幅全國(guó)第一。系統(tǒng)推進(jìn)水污染防治，省轄市建成區(qū)144處黑臭水體整治任務(wù)全部完成。國(guó)家下達(dá)的土壤污染防治目標(biāo)任務(wù)全面完成。
（七）深入推進(jìn)改革開放，發(fā)展動(dòng)力活力持續(xù)增強(qiáng)
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加快數(shù)字政府建設(shè)，全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可辦，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至兩個(gè)工作日以內(nèi)，全面開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)，“放管服”改革跑出河南加速度。穩(wěn)步開展國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)“兩類公司”試點(diǎn)。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革基本完成，集體經(jīng)濟(jì)組織達(dá)到4.9萬個(gè)，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積占家庭承包耕地的69.3%，承包地“三權(quán)分置”改革進(jìn)一步深化，農(nóng)村宅基地改革穩(wěn)慎推進(jìn)。堅(jiān)持“多規(guī)合一”，推動(dòng)國(guó)土空間規(guī)劃編制。開發(fā)區(qū)體制、公共資源交易、財(cái)稅、電力、價(jià)格、交通、醫(yī)藥衛(wèi)生等領(lǐng)域改革取得積極進(jìn)展。
全面擴(kuò)大對(duì)外開放。鄭州—盧森堡貨航在中歐防疫物資運(yùn)輸中發(fā)揮重要作用，“雙樞紐”地位進(jìn)一步鞏固，鄭州機(jī)場(chǎng)完成貨郵吞吐量64萬噸、增速居全國(guó)大型機(jī)場(chǎng)首位。中歐班列（鄭州）集結(jié)中心示范工程、洛陽和開封綜合保稅區(qū)、許昌保稅物流中心、南陽跨境電商綜試區(qū)等開放平臺(tái)獲批建設(shè)。成功舉辦全球跨境電商大會(huì)、中國(guó)（鄭州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移系列對(duì)接活動(dòng)，借助進(jìn)博會(huì)推介河南，全省進(jìn)出口總值6654.8億元，增長(zhǎng)16.4%。
（八）切實(shí)保障改善民生，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定
加大民生支出。在財(cái)政收支矛盾十分尖銳的情況下，堅(jiān)決壓減非急需非剛性支出，把節(jié)省的資金重點(diǎn)用于?；久裆?、保工資、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)，各級(jí)財(cái)政民生支出達(dá)7957.6億元，重點(diǎn)民生實(shí)事全面完成。
千方百計(jì)保就業(yè)。面對(duì)疫情對(duì)就業(yè)帶來的空前壓力，創(chuàng)新實(shí)施“四有一可”模式，幫助1373萬農(nóng)民工返崗復(fù)工，出臺(tái)穩(wěn)就業(yè)28條措施，綜合運(yùn)用援企穩(wěn)崗、扶持創(chuàng)業(yè)、技能培訓(xùn)等手段，多渠道促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)，全省就業(yè)形勢(shì)保持總體穩(wěn)定。新增城鎮(zhèn)就業(yè)122.6萬人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)45.8萬人，高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)60.7萬人，新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)16.4萬人、帶動(dòng)就業(yè)74.7萬人。
提高社會(huì)保障水平。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支，企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金月人均提高143.5元，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月108元。啟動(dòng)實(shí)施基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌。改革完善社會(huì)救助制度，提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)，330萬城鄉(xiāng)低保對(duì)象、50萬特困人員基本生活得到有效保障。殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。
大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。全省縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展順利通過國(guó)家驗(yàn)收，高等教育轉(zhuǎn)型發(fā)展、分類發(fā)展、內(nèi)涵建設(shè)取得新成效。兒童和心血管兩個(gè)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心正式掛牌，組建緊密型縣域醫(yī)共體199個(gè)，公共衛(wèi)生體系補(bǔ)短板全面提速。組建文化旅游投資集團(tuán)，設(shè)立文化旅游融合發(fā)展基金。太極拳入選人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄，宋都古城保護(hù)與修繕、隋唐洛陽城等大運(yùn)河文化帶項(xiàng)目加快推進(jìn)，雙槐樹遺址考古工作取得重大成果，石窟寺得到有效保護(hù)。
加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新。城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系建設(shè)深入推進(jìn)。民族宗教工作進(jìn)一步加強(qiáng)。社會(huì)治安防控體系不斷完善，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得階段性成效。推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、因?yàn)?zāi)損失持續(xù)下降，全年沒有發(fā)生重大及以上安全事故。依法做好信訪工作，信訪總量持續(xù)下降。市場(chǎng)監(jiān)管穩(wěn)步推進(jìn)，食品安全省建設(shè)取得新進(jìn)展。
加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量、人民防空建設(shè)，深化全民國(guó)防教育，支持軍隊(duì)改革發(fā)展，雙擁氛圍更加濃厚，兵員質(zhì)量穩(wěn)步提升，退役軍人服務(wù)保障不斷強(qiáng)化。第七次人口普查取得階段性成果。工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、紅十字、慈善等事業(yè)健康發(fā)展。統(tǒng)計(jì)、外事、僑務(wù)、港澳、對(duì)臺(tái)、參事、史志、文史、地質(zhì)、氣象、測(cè)繪、地震、社科研究、援疆等工作取得新成績(jī)。
我們自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，扎實(shí)推進(jìn)依法行政，開展重點(diǎn)工作常態(tài)化跟蹤審計(jì)，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，政府自身建設(shè)水平和治理能力持續(xù)提升。
各位代表!
2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年。五年來，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，全省上下堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，把發(fā)展作為1億河南人民最根本的福祉，全力以赴謀發(fā)展，心無旁騖抓發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了一系列具有標(biāo)志性意義的突破，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)總體完成，全面建成小康社會(huì)取得偉大歷史性成就，中原更加出彩宏偉事業(yè)向前邁進(jìn)了一大步！
這五年，綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)重大跨越。全省生產(chǎn)總值先后邁上4萬億元、5萬億元兩個(gè)大臺(tái)階，人均生產(chǎn)總值突破8000美元。財(cái)政總收入超過6200億元，一般公共預(yù)算支出突破1萬億元。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別突破7萬億元、6萬億元。糧食產(chǎn)量連續(xù)4年穩(wěn)定在1300億斤以上。特別是黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)中部地區(qū)崛起等重大國(guó)家戰(zhàn)略疊加實(shí)施，“五區(qū)一群”等國(guó)家戰(zhàn)略平臺(tái)加快建設(shè)，河南在全國(guó)大局中的地位和作用更加凸顯。
這五年，高質(zhì)量發(fā)展邁出重大步伐。制造業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重超過20%，服務(wù)業(yè)增加值占比接近50%。以人為核心的新型城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)由鄉(xiāng)村型社會(huì)向城市型社會(huì)的歷史性轉(zhuǎn)變?？萍紕?chuàng)新支撐能力快速提升，國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)到172家，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展到102家，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量翻了兩番多，科技型中小企業(yè)突破1萬家、居中部首位。
這五年，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)成效顯著。718.6萬建檔立卡貧困人口全部脫貧，53個(gè)貧困縣全部摘帽，9536個(gè)貧困村全部出列，新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)如期完成。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)9項(xiàng)約束性指標(biāo)全面完成，PM2.5、PM10年均濃度累計(jì)下降幅度均超過30%，劣Ⅴ類水質(zhì)國(guó)控?cái)嗝鎰?dòng)態(tài)清零，土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，國(guó)土綠化提質(zhì)增量，沿黃生態(tài)廊道初具規(guī)模，小秦嶺礦山環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)成效顯著。金融、地方政府債務(wù)等風(fēng)險(xiǎn)有效化解，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線。
這五年，基礎(chǔ)支撐能力更為堅(jiān)實(shí)。米字形高鐵網(wǎng)基本建成，鄭徐、鄭阜、商合杭、鄭太、鄭萬河南段等高鐵開通運(yùn)營(yíng)，鄭州機(jī)場(chǎng)三期北貨運(yùn)區(qū)開工建設(shè)，鄭州地鐵進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)時(shí)代，高速公路總里程達(dá)7100公里，淮河、沙潁河水運(yùn)通江達(dá)海，綜合交通樞紐地位不斷強(qiáng)化。電力總裝機(jī)突破1億千瓦，可再生能源裝機(jī)占比超過28%。出山店水庫、前坪水庫下閘蓄水，引江濟(jì)淮、宿鴨湖水庫清淤擴(kuò)容、小浪底南北岸灌區(qū)等十大水利工程加快推進(jìn)。鄭州國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)擴(kuò)容提速，縣城及以上城區(qū)實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
這五年，改革開放取得關(guān)鍵突破?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化，建成省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)全覆蓋的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，市場(chǎng)主體達(dá)到781萬戶。機(jī)構(gòu)改革順利完成。省屬國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能完成剝離，“僵尸企業(yè)”依法順利處置，鄭煤機(jī)改革經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推廣?？罩小⒕W(wǎng)上等“四條絲綢之路”聯(lián)通世界，自創(chuàng)區(qū)、自貿(mào)區(qū)等“五區(qū)聯(lián)動(dòng)”能級(jí)提升，鄭州機(jī)場(chǎng)客貨運(yùn)吞吐量躍居中部地區(qū)“雙第一”，中歐班列（鄭州）輻射30多個(gè)國(guó)家130多個(gè)城市，跨境電商網(wǎng)購(gòu)保稅模式不斷完善，海關(guān)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)省轄市全覆蓋。進(jìn)出口總值累計(jì)2.78萬億元，居中部地區(qū)首位。五年實(shí)際吸收外資901億美元，實(shí)際到位省外資金4.7萬億元，分別是“十二五”的1.4倍和1.6倍。
這五年，民生福祉顯著改善。每年高質(zhì)量辦好重點(diǎn)民生實(shí)事，財(cái)政民生支出累計(jì)3.5萬億元，占一般公共預(yù)算支出比例穩(wěn)定在76%以上。城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)達(dá)687.4萬人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)272.7萬人。居民人均可支配收入提前一年實(shí)現(xiàn)比2010年翻一番目標(biāo)?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)制度和人群全覆蓋，保障水平穩(wěn)步提高，散居和集中供養(yǎng)孤兒及城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高，80歲以上老人享受高齡津貼、住院基本醫(yī)保報(bào)銷比例提高5%，孤老病殘基本生活得到有效保障。130萬城鎮(zhèn)中低收入住房困難群眾實(shí)現(xiàn)住有所居，58.1萬戶農(nóng)村家庭徹底告別危舊住房，惠及30萬人的黃河灘區(qū)居民遷建安置工程基本建成。“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣達(dá)到10個(gè)。鄭州大學(xué)、河南大學(xué)“雙一流”建設(shè)成效顯著，特色骨干大學(xué)和學(xué)科建設(shè)計(jì)劃全面啟動(dòng)，6所高職學(xué)校入圍國(guó)家“雙高計(jì)劃”，職業(yè)教育發(fā)展水平持續(xù)提升，義務(wù)教育超大班額基本消除，廣大教師特別是農(nóng)村中小學(xué)教師工作生活條件明顯改善。國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)取得突破性進(jìn)展，所有縣市均有1所公立醫(yī)院達(dá)到二級(jí)甲等，94%的疑難重癥在省內(nèi)得到救治，集中帶量采購(gòu)的藥品和耗材價(jià)格平均降幅超過50%。居民主要健康指標(biāo)優(yōu)于全國(guó)平均水平。覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本建成，二里頭夏都遺址博物館等項(xiàng)目建成投用，殷墟、甲骨文等文化遺產(chǎn)保護(hù)和研究成效明顯，文旅融合發(fā)展取得新進(jìn)步，黃河文化影響力和凝聚力顯著增強(qiáng)。
各位代表!
回顧過去五年的工作，我們深切地體會(huì)到，這些成績(jī)的取得，最根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記參加全國(guó)兩會(huì)河南代表團(tuán)審議，親臨我省視察，在鄭州主持召開黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)，作出重要講話和指示批示，為河南發(fā)展定向領(lǐng)航，極大激發(fā)了中原兒女奮勇爭(zhēng)先、共謀出彩的滿腔熱情和奮斗精神。過去五年的工作成就，是省委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省人大、省政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，凝聚著全省人民的心血、汗水與智慧，離不開中央駐豫單位及社會(huì)各界的共同努力和大力支持。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向駐豫人民解放軍、武警部隊(duì)官兵，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體及各界人士致以崇高的敬意!向關(guān)心支持河南發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞、國(guó)際友人表示誠(chéng)摯的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些突出問題：從短期看，全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的態(tài)勢(shì)還不穩(wěn)固，消費(fèi)恢復(fù)相對(duì)較慢、消費(fèi)熱點(diǎn)還沒有充分形成，投資增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)。從長(zhǎng)期看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)依然較重，新產(chǎn)業(yè)新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)占比不高、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力不足的問題日益凸顯；公共服務(wù)供給不足、質(zhì)量不優(yōu)。政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，部分政府工作人員創(chuàng)新意識(shí)、擔(dān)當(dāng)精神、能力素質(zhì)亟待增強(qiáng)。對(duì)此，我們一定高度重視，認(rèn)真加以解決，不負(fù)人民重托。
二、2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)及“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)
當(dāng)前，河南已經(jīng)進(jìn)入新發(fā)展階段，開啟了現(xiàn)代化建設(shè)新征程，走到了由大到強(qiáng)、實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展的重要關(guān)口，站上了可以大有作為、為全國(guó)大局作出更大貢獻(xiàn)的新起點(diǎn)。在這一歷史方位下，我省戰(zhàn)略疊加的機(jī)遇期、蓄勢(shì)躍升的突破期、調(diào)整轉(zhuǎn)型的攻堅(jiān)期、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的凸顯期等階段性特征明顯，我們必須增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局。根據(jù)《中共河南省委關(guān)于制定河南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，省政府編制了《河南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提請(qǐng)大會(huì)審議。
《綱要草案》提出了2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)：緊緊圍繞奮勇爭(zhēng)先、更加出彩，堅(jiān)持“兩個(gè)高質(zhì)量”，基本建成“四個(gè)強(qiáng)省、一個(gè)高地、一個(gè)家園”的現(xiàn)代化河南。在經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)上，經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升，綜合實(shí)力大幅提升，發(fā)展質(zhì)量和效益大幅提升，人均生產(chǎn)總值力爭(zhēng)達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。在文化強(qiáng)省建設(shè)上，社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，黃河文化傳播力和影響力更加廣泛深遠(yuǎn)，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列。在生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)上，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，在黃河流域率先實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，基本實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。在開放強(qiáng)省建設(shè)上，融入共建“一帶一路”水平大幅提升，貿(mào)易和投資實(shí)現(xiàn)高水平自由化便利化，營(yíng)商環(huán)境進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列，國(guó)內(nèi)大循環(huán)重要支點(diǎn)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接地位基本確立。在中西部創(chuàng)新高地建設(shè)上，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展，科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用大幅提升，建成人才強(qiáng)省，創(chuàng)新型省份建設(shè)進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列。在幸福美好家園建設(shè)上，治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，平安河南建設(shè)達(dá)到更高水平，法治河南基本建成；居民收入邁上新的大臺(tái)階，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，建成教育強(qiáng)省和健康中原，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。新目標(biāo)是任務(wù)書，也是動(dòng)員令，要把宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)，關(guān)鍵在于堅(jiān)持以黨建高質(zhì)量推動(dòng)發(fā)展高質(zhì)量，在省委正確領(lǐng)導(dǎo)下，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，為全面建設(shè)現(xiàn)代化河南提供根本保證。
“十四五”時(shí)期是開啟新征程、譜寫新時(shí)代中原更加出彩絢麗篇章的關(guān)鍵階段，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于河南工作的重要講話和指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入落實(shí)“四個(gè)著力”、持續(xù)打好“四張牌”，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革開放創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，全面融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，著力推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，持續(xù)營(yíng)造學(xué)的氛圍、嚴(yán)的氛圍、干的氛圍，以黨建高質(zhì)量推動(dòng)發(fā)展高質(zhì)量，確保全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化河南開好局、起好步，在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中走在前列，在中部地區(qū)崛起中奮勇爭(zhēng)先，譜寫新時(shí)代中原更加出彩的絢麗篇章。
錨定2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，聚焦高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理，《綱要草案》用“實(shí)現(xiàn)八個(gè)更大”描繪了“十四五”時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)：一是全國(guó)新增長(zhǎng)極培育實(shí)現(xiàn)更大跨越。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增速高于全國(guó)平均水平，生產(chǎn)總值再邁上兩個(gè)新的大臺(tái)階、年均增長(zhǎng)6%左右，常住人口城鎮(zhèn)化率突破60%，中原城市群綜合競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)邁出重大步伐。二是中西部創(chuàng)新高地建設(shè)實(shí)現(xiàn)更大躍升。創(chuàng)新體系更加完善，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)12%，每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)到3件，創(chuàng)新型省份和人才強(qiáng)省建設(shè)取得重大進(jìn)展，科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新走在中西部前列。三是融入新發(fā)展格局實(shí)現(xiàn)更大作為。內(nèi)需潛力充分釋放，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)7%左右，營(yíng)商環(huán)境顯著優(yōu)化，高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系基本建成，現(xiàn)代流通體系更加完善，國(guó)際化水平顯著提升。四是鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)更大突破。糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在1300億斤以上，農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制更加健全，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化走在全國(guó)前列。五是文化軟實(shí)力實(shí)現(xiàn)更大提高。焦裕祿精神、紅旗渠精神、愚公移山精神、大別山精神廣泛弘揚(yáng)，文化旅游融合發(fā)展達(dá)到更高水平，文化強(qiáng)省建設(shè)取得新成效。六是大河大山大平原保護(hù)治理實(shí)現(xiàn)更大進(jìn)展。生態(tài)強(qiáng)省加快建設(shè)，國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，能源資源利用效率大幅提高，生態(tài)保護(hù)修復(fù)走在黃河流域前列，森林河南基本建成。七是民生福祉實(shí)現(xiàn)更大改善。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率超過95%，人民生活品質(zhì)明顯提高。八是治理效能實(shí)現(xiàn)更大提升。法治河南、平安河南建設(shè)深入推進(jìn)，服務(wù)型政府加快建設(shè)，社會(huì)治理水平明顯提高，基層治理走在全國(guó)前列，全方位立體化公共安全網(wǎng)基本形成，發(fā)展安全保障更加有力。這些目標(biāo)順應(yīng)了全省人民對(duì)美好生活的熱切期盼，我們將鍥而不舍、久久為功，以新發(fā)展理念推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，不斷創(chuàng)造現(xiàn)代化河南建設(shè)的新業(yè)績(jī)！
著眼于推動(dòng)“十四五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期現(xiàn)代化河南建設(shè)，《綱要草案》提出了十二項(xiàng)戰(zhàn)略行動(dòng)：圍繞夯實(shí)根基，實(shí)施制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、中心城市能級(jí)提升、新時(shí)期糧食生產(chǎn)核心區(qū)和鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。圍繞提升優(yōu)勢(shì)，實(shí)施綜合交通樞紐和現(xiàn)代流通體系建設(shè)、高能級(jí)開放平臺(tái)提質(zhì)、黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)行動(dòng)。圍繞彌補(bǔ)短板，實(shí)施科教資源引聚突破、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、生態(tài)治理和生態(tài)廊道建設(shè)提質(zhì)，以及基礎(chǔ)能力和民生補(bǔ)短板行動(dòng)。圍繞強(qiáng)化保障，實(shí)施清風(fēng)中原建設(shè)、高質(zhì)量黨建引領(lǐng)行動(dòng)。這些行動(dòng)具有基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性、突破性，是破解發(fā)展難題、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略抓手，我們將科學(xué)有效組織，集中力量推進(jìn)，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)發(fā)展全局，在新時(shí)代中原更加出彩之路上闊步前行！
圍繞“十四五”發(fā)展目標(biāo)，《綱要草案》貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，提出了我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開放的十五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，突出體現(xiàn)在以下六個(gè)方面：
一是貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，激發(fā)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)的大背景下，創(chuàng)新已成為決定區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素。我省作為總量超過5萬億元的經(jīng)濟(jì)大省，要在新一輪以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)，必須以創(chuàng)新培育發(fā)展新動(dòng)能，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，創(chuàng)造新需求新供給，釋放市場(chǎng)化改革紅利，實(shí)現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵型增長(zhǎng)。打造中西部創(chuàng)新高地。堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，搶抓國(guó)家優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新布局機(jī)遇，積極爭(zhēng)取國(guó)家重大創(chuàng)新平臺(tái)和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施布局，推動(dòng)鄭洛新自創(chuàng)區(qū)提質(zhì)發(fā)展，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的中原創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，加快建設(shè)鄭開科創(chuàng)走廊、打造百里創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)長(zhǎng)廊，構(gòu)建支撐全省、服務(wù)全國(guó)的創(chuàng)新策源地。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，培育100家創(chuàng)新龍頭企業(yè)，爭(zhēng)取高新技術(shù)企業(yè)突破1萬家、科技型中小企業(yè)達(dá)到1.5萬家。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合，加強(qiáng)共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)建國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，努力實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵共性技術(shù)與“卡脖子”技術(shù)群體性突破。加快建設(shè)人才強(qiáng)省，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才，造就一批中原學(xué)者、中原領(lǐng)軍人才、中原青年拔尖人才，努力打造人才匯聚新高地、人才創(chuàng)業(yè)優(yōu)選地、人才活力迸發(fā)地。構(gòu)建良好創(chuàng)新生態(tài)，深化科研放權(quán)賦能改革，營(yíng)造崇尚創(chuàng)新、鼓勵(lì)探索、寬容失敗的社會(huì)氛圍，讓河南成為創(chuàng)新創(chuàng)造的熱土。加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，實(shí)施戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，鞏固提升裝備制造、綠色食品、電子制造、先進(jìn)金屬材料、新型建材、現(xiàn)代輕紡6個(gè)戰(zhàn)略支柱制造業(yè)，發(fā)展壯大現(xiàn)代物流、文化旅游、健康養(yǎng)老3個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)，形成10個(gè)萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展工程，構(gòu)建新型顯示和智能終端、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源及網(wǎng)聯(lián)汽車、新一代人工智能、網(wǎng)絡(luò)安全、尼龍新材料、智能裝備、智能傳感器、5G等產(chǎn)業(yè)鏈，形成10個(gè)千億級(jí)新興產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)制造企業(yè)加能提效，形成60家以上國(guó)內(nèi)一流的百億級(jí)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，發(fā)展壯大一批“專精特新”企業(yè)。建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)省，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化高端化發(fā)展、生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)多樣化升級(jí)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)深度融合。強(qiáng)化高能級(jí)產(chǎn)業(yè)載體支撐，以國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略平臺(tái)和高端產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)為龍頭、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”為支撐，集約化配置要素資源。通過五年努力，推動(dòng)河南制造向河南創(chuàng)造、河南速度向河南質(zhì)量、河南產(chǎn)品向河南品牌轉(zhuǎn)變，全面挺起先進(jìn)制造業(yè)“脊梁”。建設(shè)數(shù)字河南。迎接數(shù)字時(shí)代，全面推進(jìn)國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)中原鯤鵬生態(tài)創(chuàng)新中心建設(shè)，建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新高地。加強(qiáng)數(shù)字社會(huì)建設(shè)，深入推進(jìn)數(shù)字技術(shù)在城市治理、鄉(xiāng)村振興、生活服務(wù)等方面的廣泛應(yīng)用，加快以省轄市為主體的“城市大腦”中樞平臺(tái)建設(shè)，培育具有示范帶動(dòng)作用的數(shù)字生活新服務(wù)標(biāo)桿城市。提升數(shù)字化治理水平，建成省市數(shù)字政府云，全面實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、社會(huì)治理“一網(wǎng)通管”、政務(wù)數(shù)據(jù)“一網(wǎng)通享”，打造指尖上的政務(wù)、屏幕上的民生，讓千家萬戶享有更加智能便捷的生活！服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，加快消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)，發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)和旅游經(jīng)濟(jì)，實(shí)施擴(kuò)大中等收入群體行動(dòng)計(jì)劃，支持鄭州、洛陽建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市，培育區(qū)域消費(fèi)中心和特色消費(fèi)中心。拓展投資空間，擴(kuò)大“兩新一重”領(lǐng)域投資，健全向民間資本推介項(xiàng)目長(zhǎng)效機(jī)制，改進(jìn)政府投資基金運(yùn)營(yíng)機(jī)制，加快政府投融資公司轉(zhuǎn)型升級(jí)，健全“要素資源跟著項(xiàng)目走”機(jī)制，保持投資合理增長(zhǎng)。打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要支點(diǎn)，培育形成20個(gè)左右全國(guó)供應(yīng)鏈領(lǐng)先企業(yè)和2—3個(gè)現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系全國(guó)領(lǐng)先城市，建設(shè)一批帶動(dòng)能力強(qiáng)的全國(guó)性、區(qū)域性專業(yè)市場(chǎng)和配送中心。構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接，提升鄭州航空港支撐服務(wù)雙循環(huán)功能，推進(jìn)服務(wù)外包示范城市和園區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，擴(kuò)大與東盟、日韓、中亞、歐盟等重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)雙向投資經(jīng)貿(mào)合作，在融入新發(fā)展格局中探索路徑、爭(zhēng)做示范，努力實(shí)現(xiàn)自主自強(qiáng)目標(biāo)。構(gòu)建充滿活力的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制。扭住市場(chǎng)化改革這個(gè)關(guān)鍵，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，推動(dòng)促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展地方立法，深化“兩個(gè)健康”示范縣創(chuàng)建，建設(shè)全國(guó)示范省，建立規(guī)范化機(jī)制化政企溝通渠道。保障市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，加大產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，持續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，完善公平競(jìng)爭(zhēng)制度。完善要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制，加快要素價(jià)格市場(chǎng)化改革。健全職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。
二是貫徹協(xié)調(diào)發(fā)展理念，增強(qiáng)發(fā)展平衡性。隨著社會(huì)主要矛盾發(fā)生深刻變化，解決城鄉(xiāng)、區(qū)域、物質(zhì)文明和精神文明等發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)的問題日益緊迫，必須落實(shí)協(xié)調(diào)發(fā)展理念，加快彌補(bǔ)薄弱環(huán)節(jié)和滯后領(lǐng)域，促進(jìn)均衡發(fā)展。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全政治責(zé)任，立足打造新時(shí)期糧食生產(chǎn)核心區(qū)，建設(shè)全國(guó)重要的口糧生產(chǎn)供給、糧食儲(chǔ)運(yùn)交易、綠色食品加工制造、農(nóng)業(yè)裝備制造中心和面向世界的農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、農(nóng)業(yè)期貨價(jià)格中心。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)載體建設(shè)工程，選育各類農(nóng)業(yè)新品種1000個(gè)以上，創(chuàng)建10個(gè)左右國(guó)家級(jí)、100個(gè)左右省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化、公共服務(wù)均等化，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心，實(shí)現(xiàn)80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村達(dá)到縣級(jí)以上文明村鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園！推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。增強(qiáng)鄭州國(guó)家中心城市龍頭帶動(dòng)作用，提升參與全球競(jìng)爭(zhēng)和集聚高端資源功能，推進(jìn)鄭開同城化發(fā)展率先突破，建設(shè)現(xiàn)代化鄭州都市圈，形成支撐帶動(dòng)中西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力源。提升洛陽副中心城市功能，增強(qiáng)要素集聚承載和跨區(qū)域配置能力，強(qiáng)化與鄭州國(guó)家中心城市錯(cuò)位發(fā)展，加快建設(shè)洛陽都市圈，在全省高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮更大作用。推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)區(qū)域中心城市和城鎮(zhèn)協(xié)同區(qū)建設(shè)，發(fā)展壯大重要節(jié)點(diǎn)城市，聯(lián)動(dòng)建設(shè)鄭洛西高質(zhì)量發(fā)展合作帶，協(xié)同打造中原—長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)走廊。深入落實(shí)縣域治理“三起來”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“三結(jié)合”，夯實(shí)強(qiáng)縣富民的產(chǎn)業(yè)支撐，推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，形成各具特色、競(jìng)相發(fā)展的局面。提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，完善區(qū)域空間治理，構(gòu)建主副引領(lǐng)、兩圈帶動(dòng)、三區(qū)協(xié)同、多點(diǎn)支撐的高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力系統(tǒng)和空間格局。建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。堅(jiān)持適度超前、整體優(yōu)化、協(xié)同融合，實(shí)施新一代信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和新型計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，系統(tǒng)布局引領(lǐng)未來的新型基礎(chǔ)設(shè)施，打造全國(guó)重要的現(xiàn)代信息通信樞紐和信息集散中心，實(shí)現(xiàn)城市家庭千兆寬帶、農(nóng)村家庭百兆光纖和鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。構(gòu)建便捷暢通的綜合交通體系，實(shí)施現(xiàn)代化機(jī)場(chǎng)群建設(shè)、鐵路網(wǎng)拓展、公路網(wǎng)提質(zhì)、內(nèi)河水運(yùn)暢通、樞紐場(chǎng)站提升工程，“米+井+人”綜合運(yùn)輸通道全面形成。構(gòu)建低碳高效的能源支撐體系，實(shí)施電力“網(wǎng)源儲(chǔ)”優(yōu)化、煤炭穩(wěn)產(chǎn)增儲(chǔ)、油氣保障能力提升、新能源提質(zhì)工程，增強(qiáng)多元外引能力，優(yōu)化省內(nèi)能源結(jié)構(gòu)。構(gòu)建興利除害的現(xiàn)代水網(wǎng)體系，實(shí)施黃河安瀾、江淮海流域防洪工程，把水資源作為最大的剛性約束，注重水資源優(yōu)化配置。通過統(tǒng)籌存量和增量、傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施，打造系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。加快建設(shè)文化強(qiáng)省。牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，提高社會(huì)文明程度，推進(jìn)理想信念教育常態(tài)化制度化，鞏固壯大主流思想輿論，持續(xù)提升公眾文明素養(yǎng)。繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，謀劃建設(shè)河南博物院新院、省圖書館新館、省美術(shù)館新館，促進(jìn)文化旅游全域融合發(fā)展，擦亮“老家河南”品牌，推動(dòng)中原文化繁榮興盛。保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化，打造黃河歷史文化地標(biāo)，構(gòu)筑華夏兒女的精神家園和心靈故鄉(xiāng)！
三是貫徹綠色發(fā)展理念，促進(jìn)人與自然和諧共生。我省地跨長(zhǎng)江、黃河、淮河、海河四大流域，坐擁太行、伏牛和大別山生態(tài)屏障，又是南水北調(diào)中線工程的水源地和主干線，在全國(guó)生態(tài)格局中占據(jù)重要地位。目前，生態(tài)環(huán)境改善從量變到質(zhì)變的拐點(diǎn)尚未到來，區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性污染等問題依然突出，特別是中央提出碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)后，碳減排對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)粗放式發(fā)展形成剛性約束，需要我們更加自覺踐行綠水青山就是金山銀山理念。加快建設(shè)生態(tài)強(qiáng)省。以黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，完善“一帶三屏三廊多點(diǎn)”生態(tài)保護(hù)格局，打造黃河流域生態(tài)保護(hù)示范區(qū)，確保黃河防洪安全、供水安全、生態(tài)安全。全面提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，加快建設(shè)森林河南，增強(qiáng)山地生態(tài)屏障功能，構(gòu)筑生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)自然保護(hù)地建設(shè)。持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，強(qiáng)化大氣污染精準(zhǔn)防治，深化水污染綜合治理，保障土壤環(huán)境安全，重污染天氣基本消除，城鄉(xiāng)生活垃圾有效治理，劣Ⅴ類水體和縣級(jí)以上城市建成區(qū)黑臭水體基本消除，讓人民群眾感受到更多藍(lán)天、碧水、凈土！積極踐行綠色發(fā)展方式，深入調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)，持續(xù)降低碳排放強(qiáng)度，煤炭占能源消費(fèi)總量比重降低5個(gè)百分點(diǎn)左右，建設(shè)30個(gè)生態(tài)環(huán)境友好型靜脈產(chǎn)業(yè)園，打造綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，書寫新時(shí)代美麗河南的壯美畫卷，讓美好生活在綠水青山之間延伸！
四是貫徹開放發(fā)展理念，提升內(nèi)外聯(lián)動(dòng)水平。我省作為不靠海、不沿邊的內(nèi)陸地區(qū)，正是因開放而加快崛起振興，必須順應(yīng)擴(kuò)大對(duì)外開放新形勢(shì)，以更高水平的對(duì)外開放贏得更大主動(dòng)。加快建設(shè)開放強(qiáng)省。開放是全方位的，進(jìn)一步增強(qiáng)河南市場(chǎng)面向全國(guó)全球的吸引力，堅(jiān)持內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、量質(zhì)并重、全域統(tǒng)籌，高水平建設(shè)開放通道樞紐，以“空中絲綢之路”為引領(lǐng)，全面推動(dòng)“四路”聯(lián)動(dòng)互促、融合并進(jìn)，促進(jìn)全球高端要素資源匯流涌聚，加快航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力打造具有國(guó)際影響力的樞紐經(jīng)濟(jì)先行區(qū)。建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，完善開發(fā)區(qū)、綜保區(qū)、口岸等開放平臺(tái)功能，自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新走在全國(guó)前列，中歐班列（鄭州）、跨境電商規(guī)模和質(zhì)量保持全國(guó)領(lǐng)先，全面提升在高質(zhì)量共建“一帶一路”中的參與度、鏈接度和影響力。打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，深入實(shí)施營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域攻堅(jiān)行動(dòng)，營(yíng)造高效便捷的政務(wù)環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境核心指標(biāo)進(jìn)入全國(guó)一流行列，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，讓一流營(yíng)商環(huán)境成為我省的新標(biāo)識(shí)、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)！
五是貫徹共享發(fā)展理念，不斷增進(jìn)民生福祉。堅(jiān)持共享發(fā)展，不僅直接關(guān)系人民群眾的切身利益，而且關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定，必須把增進(jìn)民生福祉作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做好制度安排，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。全面提高人力資本素質(zhì)。全方位加大人力資本投入，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，基本普及學(xué)前三年教育，高中階段教育毛入學(xué)率提高到93.5%，力爭(zhēng)高等教育毛入學(xué)率提高到55%，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)到11年左右，讓廣大河南人民通過教育實(shí)現(xiàn)完善自身、改變命運(yùn)、創(chuàng)造美好生活的愿望！提速提質(zhì)建設(shè)健康中原，構(gòu)建國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心、省醫(yī)學(xué)中心、省區(qū)域醫(yī)療中心和縣域醫(yī)療中心四級(jí)聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)市級(jí)公立“四所醫(yī)院”和縣級(jí)公立“三所醫(yī)院”，以及省級(jí)以上衛(wèi)生城市、衛(wèi)生縣城全覆蓋。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，以“一老一小”為重點(diǎn)完善人口服務(wù)體系，增強(qiáng)生育政策包容性，完善養(yǎng)老服務(wù)體系，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展和人的全面發(fā)展，最大限度釋放人力資本紅利。加快建設(shè)幸福美好家園。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化，促進(jìn)基本公共服務(wù)資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向欠發(fā)達(dá)地區(qū)和生活困難群眾傾斜。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，建立常態(tài)化援企穩(wěn)崗幫扶機(jī)制，加大重點(diǎn)群體就業(yè)扶持，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)五年累計(jì)超過500萬人。健全多層次社會(huì)保障體系，推動(dòng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，健全社會(huì)救助和社會(huì)福利制度。促進(jìn)婦女兒童和青年全面發(fā)展。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，健全基層治理體系，積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與基層治理，探索具有河南特色、時(shí)代特征的市域社會(huì)治理新模式，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障！
六是建設(shè)平安河南法治河南，全面提升發(fā)展安全保障水平。人民對(duì)美好生活的需求日益拓展，不僅對(duì)物質(zhì)文化提出更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全等方面的要求日益增長(zhǎng)，需要我們?cè)鰪?qiáng)法治意識(shí)，樹牢底線思維，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。全面落實(shí)總體國(guó)家安全觀。實(shí)施國(guó)家安全戰(zhàn)略，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，防范和化解各種風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決維護(hù)政治安全，確保經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域安全，健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，落實(shí)自然災(zāi)害防治責(zé)任，保障人民生命安全，健全現(xiàn)代應(yīng)急管理體系，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)。加強(qiáng)社會(huì)主義民主法治建設(shè)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，發(fā)展社會(huì)主義民主，全面推進(jìn)依法治省，完善權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，鞏固和發(fā)展生動(dòng)活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面。
三、2021年重點(diǎn)工作
以上六個(gè)方面的十五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，是省委“十四五”時(shí)期戰(zhàn)略意圖的具體體現(xiàn)，是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作重心。“十四五”規(guī)劃是今后五年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖和全省人民共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)，凝聚各方智慧，承載人民期盼。各級(jí)政府要按照規(guī)劃要求，迎難而上、開拓進(jìn)取，奮發(fā)有為、擔(dān)當(dāng)善為，奮力譜寫新時(shí)代中原更加出彩的絢麗篇章！
今年是我省現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年。做好政府工作，必須堅(jiān)定信心、乘勢(shì)而上，努力實(shí)現(xiàn)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開好局、起好步。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%，居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.3個(gè)百分點(diǎn)左右，萬元生產(chǎn)總值能耗降低3%左右，進(jìn)出口總值穩(wěn)定增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右，糧食產(chǎn)量保持在1300億斤以上。
重點(diǎn)做好八個(gè)方面工作：
（一）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換
培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。圍繞打造10大新興產(chǎn)業(yè)鏈，健全以省領(lǐng)導(dǎo)為鏈長(zhǎng)的推進(jìn)機(jī)制，制定省市互補(bǔ)銜接的支持政策，重點(diǎn)培育10個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群、100家引領(lǐng)型企業(yè)和100個(gè)高水平創(chuàng)新平臺(tái)。對(duì)基礎(chǔ)較好的生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、尼龍新材料、智能裝備、新能源及網(wǎng)聯(lián)汽車5個(gè)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)突破新技術(shù)、發(fā)展新產(chǎn)品，強(qiáng)化協(xié)作配套能力，推動(dòng)規(guī)模和質(zhì)量提升。對(duì)有一定基礎(chǔ)的新型顯示和智能終端、網(wǎng)絡(luò)安全、智能傳感器3個(gè)產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)頭部企業(yè)，培育“專精特新”企業(yè)，盡快做優(yōu)做強(qiáng)。對(duì)處于起步階段的5G、新一代人工智能2個(gè)產(chǎn)業(yè)，深入拓展應(yīng)用場(chǎng)景，強(qiáng)化示范應(yīng)用，搶占發(fā)展先機(jī)。對(duì)于有前景、有條件的量子信息等未來產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)跟蹤研究，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)突破。
加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代。圍繞打造6個(gè)戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)鏈，針對(duì)斷點(diǎn)堵點(diǎn)實(shí)施延鏈補(bǔ)鏈，提升裝備制造關(guān)鍵基礎(chǔ)件供應(yīng)能力，推動(dòng)智能化、成套化和服務(wù)化；支持綠色食品業(yè)瞄準(zhǔn)細(xì)分市場(chǎng)，擴(kuò)大市場(chǎng)影響力和份額；增強(qiáng)電子制造競(jìng)爭(zhēng)力，加快發(fā)展電腦、可穿戴設(shè)備等整機(jī)產(chǎn)品和核心零部件；提升先進(jìn)金屬材料產(chǎn)品附加值，大力發(fā)展合金鋼、新型鋁合金、超薄銅板帶；發(fā)展新型建材，依托骨干企業(yè)布局建設(shè)一批綠色建材生產(chǎn)基地；加快輕紡企業(yè)智能化和綠色化改造，重點(diǎn)發(fā)展品質(zhì)服裝、智能家居。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)鋼鐵、鋁加工、煤化工、水泥、煤電等產(chǎn)業(yè)綠色、減量、提質(zhì)發(fā)展，實(shí)施鋼鐵企業(yè)重組整合和裝備大型化、產(chǎn)能保持在3000萬噸左右；合理布局鉛鋅高端加工項(xiàng)目，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。加快發(fā)展綠色建筑和裝配式建筑，提升新型建筑工業(yè)化水平。推動(dòng)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，打造跨行業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)字化改造，再推進(jìn)5萬家企業(yè)上云，選樹智能制造標(biāo)桿企業(yè)，帶動(dòng)上下游企業(yè)向網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化方向梯次演進(jìn)。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。深入開展先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“兩業(yè)”融合試點(diǎn)，培育30家服務(wù)型制造示范企業(yè)（平臺(tái)），創(chuàng)建5家省級(jí)以上工業(yè)設(shè)計(jì)中心，提升研發(fā)設(shè)計(jì)、咨詢?cè)u(píng)估、法律服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。加快物流運(yùn)營(yíng)體系建設(shè)，持續(xù)提升航空、冷鏈、快遞、電商等特色物流競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，爭(zhēng)創(chuàng)1—2個(gè)國(guó)家級(jí)物流樞紐。支持鄭州等有條件的地方利用高校院所等科研資源，探索建立覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈條的科研孵化園區(qū)，完善創(chuàng)業(yè)扶持、樣品試制、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)推廣等服務(wù)功能。引導(dǎo)鼓勵(lì)更多社會(huì)資本進(jìn)入生活性服務(wù)業(yè)，培育壯大家政、育幼、養(yǎng)老、健康、旅游等“幸福產(chǎn)業(yè)”，推進(jìn)各類服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。
增強(qiáng)招商引資實(shí)效。聚焦土地、資金、平臺(tái)等關(guān)鍵要素，做好工業(yè)用地收儲(chǔ)、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)、手續(xù)報(bào)批等準(zhǔn)備工作，為項(xiàng)目盡快落地創(chuàng)造條件；打造創(chuàng)新平臺(tái)，吸引企業(yè)落戶，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；充分發(fā)揮投融資平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)基金的作用，開展資本招商，提供招商項(xiàng)目融資服務(wù)。準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，精準(zhǔn)尋找與目標(biāo)企業(yè)的契合點(diǎn)，理解企業(yè)家產(chǎn)業(yè)投資路線，產(chǎn)生共鳴、建立信任，支持企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。落實(shí)省領(lǐng)導(dǎo)牽頭推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目、省市縣三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包、重點(diǎn)項(xiàng)目直通車和聯(lián)審聯(lián)批協(xié)調(diào)等四個(gè)制度。深入推動(dòng)我省與京滬蘇浙等地戰(zhàn)略合作，推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移合作機(jī)制建設(shè)，練強(qiáng)內(nèi)功、借好外力，加快提升產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)水平。
（二）深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
構(gòu)建高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。充分發(fā)揮國(guó)家超算鄭州中心的算力支撐作用，在精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)、生態(tài)保護(hù)、裝備制造等8個(gè)領(lǐng)域?qū)嵤?0項(xiàng)以上超算創(chuàng)新生態(tài)專項(xiàng)。加快國(guó)家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國(guó)家農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，拓展綠色高產(chǎn)高效農(nóng)作物新品種、大馬力無人駕駛拖拉機(jī)等創(chuàng)新成果應(yīng)用。加快超短超強(qiáng)激光平臺(tái)等項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)在地下工程裝備、光通信、診斷檢測(cè)、高端軸承等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，努力打造充滿活力的創(chuàng)新平臺(tái)集群。推動(dòng)黃河實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，在黃河生態(tài)保護(hù)修復(fù)、水沙科學(xué)等研究領(lǐng)域取得重大進(jìn)展。發(fā)揮好省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院作用，推廣“研究院+創(chuàng)新平臺(tái)+合作項(xiàng)目”運(yùn)行模式，打通科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)化通道。支持鄭州大學(xué)、河南大學(xué)等高校和科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)原始創(chuàng)新，自主布局基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，在智慧礦山成套裝備、小麥新品種選育等領(lǐng)域，突破一批“卡脖子”技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新整體效能。
集聚高端創(chuàng)新資源。強(qiáng)化鄭洛新自創(chuàng)區(qū)龍頭帶動(dòng)作用，用好20條支持政策，在全省有條件的地方復(fù)制推廣，做實(shí)“一區(qū)多園”，放大自創(chuàng)區(qū)的集聚效應(yīng)。推動(dòng)中原科技城、鄭開科創(chuàng)走廊等創(chuàng)新功能區(qū)綜合開發(fā)，促進(jìn)新興業(yè)態(tài)集群發(fā)展。推動(dòng)高新區(qū)創(chuàng)新提質(zhì)發(fā)展，探索異地孵化、飛地經(jīng)濟(jì)、伙伴園區(qū)等多種合作模式，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和科技一體化發(fā)展。積極對(duì)接創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)區(qū)域，深化與知名高校院所合作，推動(dòng)上海藥物所河南中藥創(chuàng)新研究院等項(xiàng)目落地，開展創(chuàng)新資源共享、科技聯(lián)合攻關(guān)和科技成果協(xié)同轉(zhuǎn)化，打造科技創(chuàng)新共同體。
深化科技體制機(jī)制創(chuàng)新。完善落實(shí)企業(yè)研發(fā)投入獎(jiǎng)補(bǔ)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等扶持政策，改進(jìn)科技項(xiàng)目組織管理方式，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目攻關(guān)“揭榜掛帥”等制度，加快科研院所改革，賦予科研人員更大人財(cái)物支配權(quán)。完善柔性引才機(jī)制，鼓勵(lì)各地在人才管理、引進(jìn)培養(yǎng)、評(píng)價(jià)激勵(lì)等方面拉高標(biāo)桿，敢于創(chuàng)新，以貢獻(xiàn)為導(dǎo)向，在榮譽(yù)稱號(hào)、科研經(jīng)費(fèi)、住房保障、子女就學(xué)就業(yè)等方面出臺(tái)更有吸引力的激勵(lì)措施。推動(dòng)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心建成投用，引育一批市場(chǎng)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。加快國(guó)家級(jí)雙創(chuàng)示范基地建設(shè)，培育一批有影響力的眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園等創(chuàng)業(yè)孵化載體。實(shí)施培育創(chuàng)新型企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，建立完善“微成長(zhǎng)、小升高、高變強(qiáng)”梯次培育機(jī)制，力爭(zhēng)新培育1000家高新技術(shù)企業(yè)，遴選100家本土“瞪羚”企業(yè)。
（三）充分挖掘內(nèi)需潛力，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)
擴(kuò)大有效投資。在產(chǎn)業(yè)、交通、能源等9大領(lǐng)域接續(xù)實(shí)施8000個(gè)左右的重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)年度完成投資2萬億元。加快建設(shè)新一代信息網(wǎng)絡(luò)和一體化融合基礎(chǔ)設(shè)施，新建5G基站5萬個(gè)，加快實(shí)施省大數(shù)據(jù)中心等項(xiàng)目。開工建設(shè)京雄商高鐵雄安新區(qū)至商丘段、鄭州樞紐小李莊站，力爭(zhēng)開工京港臺(tái)高鐵阜陽經(jīng)信陽至黃岡段、呼南高鐵焦作經(jīng)洛陽至平頂山段，積極推進(jìn)平漯周高鐵項(xiàng)目前期工作。加快安陽機(jī)場(chǎng)建設(shè)。持續(xù)實(shí)施高速公路“13445”工程，推動(dòng)普通國(guó)道省際路段、斷頭路、低等級(jí)瓶頸路等改造建設(shè)。實(shí)施西氣東輸三線中段、中原大型煤炭?jī)?chǔ)備基地等能源項(xiàng)目。加快實(shí)施鄭開同城東部供水、袁灣水庫等“四水同治”重大工程。推進(jìn)省文物考古研究院新院、殷墟遺址博物館等重大項(xiàng)目。引導(dǎo)各地完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫，穩(wěn)步提高項(xiàng)目?jī)?chǔ)備總量和質(zhì)量。
培育提升消費(fèi)能力。發(fā)揮耐用消費(fèi)品的帶動(dòng)作用，完善落實(shí)新能源汽車購(gòu)置、家電更新等政策，促進(jìn)商品消費(fèi)潛力釋放。培育發(fā)展新興消費(fèi)業(yè)態(tài)，完善“互聯(lián)網(wǎng)+消費(fèi)”生態(tài)體系，積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)零售、在線教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等線上消費(fèi)，鼓勵(lì)發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)、小店經(jīng)濟(jì)等業(yè)態(tài)模式。以改善民生為導(dǎo)向擴(kuò)大消費(fèi)，挖掘縣鄉(xiāng)消費(fèi)潛力，完善農(nóng)村流通體系，加快發(fā)展農(nóng)村電商，提高城鄉(xiāng)配送效率。適當(dāng)增加公共消費(fèi)，提高教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼等公共服務(wù)支出效率。
支持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。落實(shí)好國(guó)家減稅降費(fèi)讓利政策，密切關(guān)注國(guó)家階段性政策調(diào)整對(duì)市場(chǎng)主體的影響，完善政策工具箱，努力為企業(yè)創(chuàng)造穩(wěn)定有序的發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步暢通金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)渠道，加強(qiáng)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，完善省金融服務(wù)共享平臺(tái)功能，提高農(nóng)戶、中小微企業(yè)首貸率和信用貸款占比。抓住企業(yè)上市即將全面實(shí)行注冊(cè)制的有利時(shí)機(jī)，充分利用資本市場(chǎng)融資，加快推進(jìn)企業(yè)在境內(nèi)外資本市場(chǎng)上市，提高上市公司質(zhì)量。倡樹企業(yè)家精神，加強(qiáng)企業(yè)家培訓(xùn)，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。以“兩個(gè)健康”百縣提升及“一聯(lián)三幫”為著力點(diǎn)，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)。穩(wěn)妥防范化解企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化資產(chǎn)負(fù)債約束，維護(hù)良好信用環(huán)境。嚴(yán)格管控地方政府債務(wù)，密切關(guān)注縣級(jí)財(cái)政運(yùn)行狀況，切實(shí)保障“三?！敝С?。抓好金融風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)厲打擊非法集資等非法金融活動(dòng)。著力應(yīng)對(duì)疫情衍生出的各類風(fēng)險(xiǎn)，防范風(fēng)險(xiǎn)向其他領(lǐng)域傳導(dǎo)蔓延。
（四）堅(jiān)持中心帶動(dòng)整體聯(lián)動(dòng)，著力構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局
強(qiáng)化兩大都市圈引領(lǐng)作用。支持鄭州加快高水平對(duì)外開放和高品質(zhì)城市建設(shè)，增強(qiáng)國(guó)家中心城市引擎功能。突出抓好航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)新興產(chǎn)業(yè)培育，加快智能終端、生物醫(yī)藥、新能源汽車等項(xiàng)目建設(shè)。探索設(shè)立鄭開同城化示范區(qū)，深入推進(jìn)鄭新、鄭焦、鄭許一體化發(fā)展，推進(jìn)構(gòu)建“軌道上的都市圈”，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在都市圈節(jié)點(diǎn)城市合理布局、錯(cuò)位發(fā)展，不斷擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)一體化覆蓋面。支持洛陽發(fā)揮制造業(yè)和科技等比較優(yōu)勢(shì)，壯大裝備制造、新材料等產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、交通樞紐、人文交流等副中心城市功能。推進(jìn)洛濟(jì)高端石化等產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，促進(jìn)洛陽與平頂山、三門峽、焦作聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。全面啟動(dòng)鄭洛西高質(zhì)量發(fā)展合作帶建設(shè)，探索晉陜?cè)ヅ彽貐^(qū)生態(tài)綠色一體化發(fā)展機(jī)制。支持南陽發(fā)揮生態(tài)和文化優(yōu)勢(shì)，深度融入淮河、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。編制實(shí)施大別山革命老區(qū)新一輪振興發(fā)展規(guī)劃和紅色旅游規(guī)劃，支持信陽發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)，支持駐馬店打造國(guó)際農(nóng)都。支持商丘強(qiáng)化東向開放，推進(jìn)周口新興臨港經(jīng)濟(jì)城市、漯河國(guó)際食品名城建設(shè)，對(duì)接長(zhǎng)三角一體化發(fā)展。支持安陽、鶴壁、濮陽深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，大力承接先進(jìn)制造、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
加快縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。深入開展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“百園增效”行動(dòng)，培育一批百億級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群，強(qiáng)化縣域產(chǎn)業(yè)支撐。以蘭考、鄢陵、新安、南樂、新鄭5個(gè)國(guó)家級(jí)縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣為引領(lǐng)，強(qiáng)化縣城綜合承載能力，滿足農(nóng)村人口向縣城轉(zhuǎn)移的需求。深化縣域治理“三起來”示范創(chuàng)建，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)縣域發(fā)展取得新成效。
持續(xù)提升城市品質(zhì)。嚴(yán)格國(guó)土空間管控，合理確定城市規(guī)模，科學(xué)劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，走緊湊型、內(nèi)涵式發(fā)展路子。深入實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)工程，開展城市有機(jī)更新，建設(shè)安全、整潔、有序、智能的城市。加強(qiáng)城市和建筑風(fēng)貌管理，統(tǒng)籌地上地下，推廣海綿城市、韌性城市建設(shè)，加快重點(diǎn)區(qū)域智慧停車、智能充電設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)生活垃圾分類，新開工棚改安置房10萬套、基本建成13萬套，讓群眾感受到城市溫度。堅(jiān)持“房住不炒”，探索解決大城市住房突出問題，規(guī)范發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，落實(shí)支持保障性租賃住房建設(shè)和長(zhǎng)租房政策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
（五）全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全重任。落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，啟動(dòng)實(shí)施新時(shí)期糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)國(guó)家區(qū)域性農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)利用中心庫、國(guó)際玉米小麥研究中心等研發(fā)平臺(tái)，抓好良種繁育推廣示范，鞏固提升糧食綜合生產(chǎn)能力。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田750萬畝，確保糧食種植面積穩(wěn)定在1.6億畝以上。堅(jiān)持不懈制止餐飲浪費(fèi)。認(rèn)真落實(shí)糧食安全責(zé)任制，提升收儲(chǔ)調(diào)控能力，深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程，延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、打造供應(yīng)鏈。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。落實(shí)五年過渡期內(nèi)“四個(gè)不摘”要求，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。加強(qiáng)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警，促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)，發(fā)展壯大脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，持續(xù)做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持和黃河灘區(qū)居民遷建工作，分層分類做好農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶救助，堅(jiān)決防止發(fā)生規(guī)模性返貧現(xiàn)象，推動(dòng)脫貧地區(qū)在現(xiàn)代化進(jìn)程中加快趕上來。
促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)推進(jìn)重要農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，推動(dòng)生豬存欄量恢復(fù)至常年水平，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平，推進(jìn)作物種植自動(dòng)化、精細(xì)化。積極創(chuàng)建周口國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，推動(dòng)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，開拓北京、上海等地高端市場(chǎng)。深入構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，規(guī)范提升發(fā)展農(nóng)民合作社，加大家庭農(nóng)場(chǎng)培育力度，新培育5000個(gè)農(nóng)民合作社、1萬個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)。
實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。統(tǒng)籌推進(jìn)縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃編制。堅(jiān)持分類指導(dǎo)，鄉(xiāng)村建設(shè)要充分尊重農(nóng)民意愿，防止一刀切。啟動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水處理，規(guī)范農(nóng)村宅基地和村民自建住房管理。加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)能力提升工程，打造高品質(zhì)特色小鎮(zhèn)。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，加快實(shí)施“氣化鄉(xiāng)村”工程，新增農(nóng)村天然氣用戶200萬戶，優(yōu)化提升農(nóng)村水、電、路、通信、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居和歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)，深化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，不斷提升鄉(xiāng)風(fēng)文明程度。
扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村改革。鞏固擴(kuò)大農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，深化農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，細(xì)化落實(shí)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市配套政策，加快發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。積極穩(wěn)妥開展第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年試點(diǎn)工作。推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。
（六）突出黃河流域生態(tài)保護(hù)，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)治理。按照黃河流域中游“治山”、下游“治灘”、受水區(qū)“織網(wǎng)”的思路，分區(qū)分段、因地制宜推進(jìn)流域生態(tài)建設(shè)。實(shí)施山水林田湖草沙保護(hù)修復(fù)重大工程，推進(jìn)沿黃生態(tài)廊道建設(shè)，率先實(shí)現(xiàn)鄭汴洛段全線貫通。持續(xù)開展國(guó)土綠化行動(dòng)。完成南太行地區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)國(guó)家試點(diǎn)工程。分類推進(jìn)水污染治理，全面消除劣Ⅴ類水體。對(duì)影響黃河生態(tài)的企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格控制、適當(dāng)調(diào)整，嚴(yán)禁在沿黃生態(tài)廊道周邊建設(shè)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)。完善水沙調(diào)控機(jī)制，實(shí)施干支流后續(xù)防洪工程，加快推動(dòng)貫孟堤擴(kuò)建工程立項(xiàng)，謀劃推進(jìn)溫孟灘防護(hù)堤加固、黃河下游灘區(qū)綜合提升治理等工程。健全常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，深入實(shí)施“河長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”制，持續(xù)加大執(zhí)法力度，鞏固提升“清四亂”成效，確保黃河安瀾。
繼續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入推進(jìn)大氣污染防治，在抓好重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域管控等治標(biāo)工作的同時(shí)，以更大力度調(diào)整產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸、用地和農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)，推進(jìn)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)。提升城鎮(zhèn)污水處理能力，加大縣市建成區(qū)黑臭水體整治力度，推進(jìn)地表水質(zhì)持續(xù)改善。嚴(yán)格土壤污染源頭風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物收集處理。
大力推進(jìn)節(jié)能降碳。制定碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，探索用能預(yù)算管理和區(qū)域能評(píng)，完善能源消費(fèi)雙控制度，建立健全用能權(quán)、碳排放權(quán)等初始分配和市場(chǎng)化交易機(jī)制。推動(dòng)以煤為主的能源體系加快轉(zhuǎn)型，積極發(fā)展可再生能源等新興能源產(chǎn)業(yè)，謀劃推進(jìn)外電入豫第三通道。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)和綠色化改造，推廣使用環(huán)保節(jié)能裝備和產(chǎn)品，實(shí)施鐵路專用線進(jìn)企入園工程，開展多領(lǐng)域低碳試點(diǎn)創(chuàng)建，提升綠色發(fā)展水平。
（七）更大力度推進(jìn)改革開放，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)企改革三年行動(dòng)，探索設(shè)立混合所有制改革基金，重點(diǎn)在省屬企業(yè)二、三級(jí)層面培育一批優(yōu)質(zhì)混改企業(yè)。優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，建立以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制。全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，推進(jìn)省本級(jí)零基預(yù)算，探索市級(jí)零基預(yù)算。繼續(xù)深化投資項(xiàng)目審批改革，統(tǒng)籌推進(jìn)交通、鐵路、水利等領(lǐng)域投融資體制改革，規(guī)范有序推廣政府和社會(huì)資本合作模式，穩(wěn)步推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)。深化地方法人金融機(jī)構(gòu)改革，推廣普惠金融蘭考模式，支持鄭商所上市更多品種工具，提升鄭州龍子湖基金島集聚效應(yīng)，力爭(zhēng)全省創(chuàng)投及產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模突破1000億元。加強(qiáng)地方金融監(jiān)管能力建設(shè)。全面推開全省150家開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革。推進(jìn)教育評(píng)價(jià)改革，進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生、文化等領(lǐng)域改革。
推動(dòng)更高水平對(duì)外開放。推進(jìn)“四條絲綢之路”融合發(fā)展，鞏固提升鄭州—盧森堡貨航品牌優(yōu)勢(shì)，深化航空電子貨運(yùn)試點(diǎn)，力爭(zhēng)中歐班列（鄭州）國(guó)際直達(dá)線路超過10條，依托內(nèi)河港口創(chuàng)新發(fā)展河海聯(lián)運(yùn)。拓展口岸和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)功能，進(jìn)一步壓縮口岸整體通關(guān)時(shí)間。以投資和貿(mào)易便利化為核心，持續(xù)深化自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新。加快構(gòu)建鄭州國(guó)際航空貨運(yùn)樞紐，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)跨境電商綜試區(qū)。完善外貿(mào)企業(yè)“白名單”制度，培育壯大外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，穩(wěn)定外貿(mào)增長(zhǎng)勢(shì)頭。
打造良好營(yíng)商環(huán)境?？v深推進(jìn)“放管服”改革，全面清理重復(fù)、變相和違規(guī)審批，廣泛推行告知承諾制。推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，加快數(shù)據(jù)聯(lián)通歸集共享、有序開放和應(yīng)用，優(yōu)化提升一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、“豫事辦”功能，推動(dòng)更多事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”“掌上可辦”。加快“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)，提升監(jiān)管水平。加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，依法規(guī)范發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)。落實(shí)河南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例和社會(huì)信用條例，政府帶頭重信踐諾，引導(dǎo)市場(chǎng)主體恪守契約精神。落實(shí)規(guī)范政商交往行為正負(fù)面清單，構(gòu)建親清政商關(guān)系。深入開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋，重點(diǎn)考核政府服務(wù)意識(shí)和工作效率，持續(xù)營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。
（八）積極發(fā)展社會(huì)事業(yè)，創(chuàng)造人民群眾高品質(zhì)生活
毫不松懈抓好常態(tài)化疫情防控。始終繃緊疫情防控這根弦，堅(jiān)持外防輸入、內(nèi)防反彈，落實(shí)人物同防、閉環(huán)管理。加強(qiáng)口岸入境、進(jìn)口商品、冷鏈物流等重點(diǎn)部位關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控，規(guī)范做好直接接觸進(jìn)口物品人員的個(gè)人防護(hù)、日常監(jiān)測(cè)和定期核酸檢測(cè)。對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所采取嚴(yán)格的環(huán)境監(jiān)測(cè)和衛(wèi)生措施，落實(shí)重點(diǎn)人群排查管理和應(yīng)檢盡檢。強(qiáng)化防控物資儲(chǔ)備。認(rèn)真做好新冠病毒疫苗接種工作。發(fā)揮發(fā)熱門診等“哨點(diǎn)”作用，強(qiáng)化醫(yī)療檢驗(yàn)、院感控制等工作。做好零星病例應(yīng)急處置，嚴(yán)格按照應(yīng)急預(yù)案，做好防控救治、信息發(fā)布、流調(diào)溯源等工作，及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，合理確定管控區(qū)域，堅(jiān)決防止疫情擴(kuò)散。精準(zhǔn)科學(xué)做好春節(jié)期間疫情防控，引導(dǎo)人員有序合理流動(dòng)，嚴(yán)控大型活動(dòng)，抓好村莊和社區(qū)防控，減少人員集聚，最大程度減少傳播風(fēng)險(xiǎn)，確保群眾過一個(gè)祥和安康的春節(jié)!
持續(xù)辦好民生實(shí)事。一是免費(fèi)開展農(nóng)村適齡婦女、納入城市低保適齡婦女宮頸癌、乳腺癌篩查和出生缺陷產(chǎn)前篩查、新生兒疾病篩查。二是實(shí)施殘疾兒童康復(fù)救助，全年救助不少于1.9萬人，基本實(shí)現(xiàn)有需求殘疾兒童應(yīng)救盡救。三是推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造提升，完成改造不少于50萬戶。四是改善農(nóng)村出行條件，實(shí)現(xiàn)約9000個(gè)自然村通硬化路，基本實(shí)現(xiàn)全省20戶以上具備條件的自然村通硬化路。五是推動(dòng)農(nóng)村電網(wǎng)提檔升級(jí)，完成5000個(gè)配電臺(tái)區(qū)升級(jí)改造，新建改造10千伏及以下線路5000千米。六是開展全省窨井設(shè)施隱患排查工作，對(duì)存在安全隱患的窨井設(shè)施進(jìn)行更換改造。七是提高5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，加快推進(jìn)5G重點(diǎn)場(chǎng)景應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村熱點(diǎn)區(qū)域全覆蓋。八是提升移動(dòng)政務(wù)服務(wù)能力，逐步實(shí)現(xiàn)各地各部門移動(dòng)端應(yīng)用在“豫事辦”匯聚。九是加快補(bǔ)齊鄉(xiāng)村教育短板，為農(nóng)村學(xué)校招聘特崗教師1.5萬名，完工或交付使用農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍7000套。十是擴(kuò)大村（居）法律顧問服務(wù)面，專業(yè)律師擔(dān)任村（居）法律顧問的比例達(dá)到80%。
推動(dòng)高質(zhì)量就業(yè)。繼續(xù)做好援企穩(wěn)崗工作，增強(qiáng)就業(yè)崗位韌性。健全公共就業(yè)服務(wù)體系，支持發(fā)展新就業(yè)形態(tài)、多渠道靈活就業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量。實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)和基層成長(zhǎng)計(jì)劃。加強(qiáng)退役軍人就業(yè)工作，支持農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員、殘疾人多渠道就業(yè)。持續(xù)實(shí)施全民技能振興工程，完成職業(yè)技能培訓(xùn)300萬人次。新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)40萬人，新增返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)15萬人。加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)和勞動(dòng)監(jiān)察，保障勞動(dòng)者待遇和權(quán)益。
提升社會(huì)保障水平。實(shí)施全民參保計(jì)劃攻堅(jiān)行動(dòng)，以新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員為重點(diǎn)，擴(kuò)大企業(yè)職工參保覆蓋范圍。持續(xù)完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度。建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)喪葬補(bǔ)助制度。適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金。規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)。實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌、基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌。持續(xù)推動(dòng)藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購(gòu)。落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，適當(dāng)提高城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、孤兒養(yǎng)育保障標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保障困難群眾基本生活。
推進(jìn)教育改革發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)普惠性學(xué)前教育資源擴(kuò)容計(jì)劃，提高公辦幼兒園比例，增加公辦學(xué)位供給。實(shí)施義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡行動(dòng)，加快義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管理能力提升。支持高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展。繼續(xù)支持鄭州大學(xué)、河南大學(xué)“雙一流”建設(shè)，加強(qiáng)特色骨干大學(xué)和特色骨干學(xué)科建設(shè)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源，引導(dǎo)高校針對(duì)十大新興產(chǎn)業(yè)鏈加快學(xué)科培育和專業(yè)優(yōu)化布局，啟動(dòng)智慧教育三年行動(dòng)計(jì)劃，造就更多適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代的人才。深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合，打造職教品牌，持續(xù)推進(jìn)高水平職業(yè)院校建設(shè)，打造一批專業(yè)化產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地、產(chǎn)教融合型企業(yè)。樹立良好師德師風(fēng)，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。加大家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助力度，改善特殊教育辦學(xué)條件，努力讓每一個(gè)孩子都能接受優(yōu)質(zhì)公平的教育。
增強(qiáng)衛(wèi)生健康服務(wù)能力。積極擴(kuò)充高端優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，加快完善兒童、心血管國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心功能，爭(zhēng)取呼吸等?？萍{入國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心第二批建設(shè)試點(diǎn)。推進(jìn)15個(gè)省醫(yī)學(xué)中心和60個(gè)省區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，每個(gè)縣建設(shè)一個(gè)縣域醫(yī)療中心。新增20所縣級(jí)綜合醫(yī)院、8所縣級(jí)中醫(yī)院達(dá)到三級(jí)醫(yī)院水平，600所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)能力達(dá)到國(guó)家基本標(biāo)準(zhǔn)。完善緊密型縣域醫(yī)共體運(yùn)行機(jī)制。實(shí)施中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新能力提升工程，加快建設(shè)26個(gè)省級(jí)中醫(yī)專科診療中心。推進(jìn)省級(jí)重大疫情救治基地、省轄市傳染病醫(yī)院、縣級(jí)公共衛(wèi)生醫(yī)學(xué)中心建設(shè)。倡導(dǎo)全民健身，持續(xù)打造15分鐘健身圈，提升競(jìng)技體育水平。
大力傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀文化。深入挖掘焦裕祿精神、紅旗渠精神、愚公移山精神、大別山精神時(shí)代價(jià)值。傳承發(fā)展黃河文化，講好新時(shí)代“黃河故事”，統(tǒng)籌推進(jìn)黃河、大運(yùn)河、長(zhǎng)城、長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)，加快懸河文化展示館、黃河文化中心等黃河文化地標(biāo)工程建設(shè)，提升黃帝故里拜祖大典等活動(dòng)水平，發(fā)揮鄭州、開封、洛陽全國(guó)文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)、示范城市作用，打造鄭汴洛黃河歷史文化主地標(biāo)城市，推進(jìn)鄭焦文旅融合產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展，建設(shè)沿黃國(guó)際旅游目的地。加快完善公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)利用，做好洛陽龍門等石窟寺保護(hù)與考古工作。加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)，深入實(shí)施宋都古城保護(hù)與修繕等重大工程。以全域旅游為主導(dǎo)，突出歷史文化、紅色文化、生態(tài)休閑、鄉(xiāng)村旅游等內(nèi)容，促進(jìn)文旅融合發(fā)展。大力推動(dòng)媒體融合，支持融媒體平臺(tái)建設(shè)，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。
提高社會(huì)治理能力。推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移、向網(wǎng)絡(luò)延伸，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理、服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系建設(shè)，持續(xù)做好“一村（格）一警”工作。扎實(shí)做好村民委員會(huì)和城市居民委員會(huì)換屆選舉工作。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，依法預(yù)防和打擊各類違法犯罪和暴力恐怖活動(dòng)，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，抓好建筑施工、城市運(yùn)營(yíng)、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)消防、?；?、礦山、林區(qū)等領(lǐng)域隱患排查整改，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測(cè)，提升應(yīng)急處置能力，有效應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，做好國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、人民防空、雙擁共建等工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。全面貫徹黨的民族宗教政策，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧。支持外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)工作。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)、港澳、參事、史志、文史、檔案、氣象、地震、測(cè)繪、地質(zhì)、郵政、社科、援疆等工作。
各位代表!
適應(yīng)新時(shí)代要求，完成艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，需要不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要旗幟鮮明講政治，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，加快知識(shí)更新，強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，培養(yǎng)深入研究問題的思維習(xí)慣，提升專業(yè)素養(yǎng)，提高謀劃發(fā)展、破解難題的能力。深入推進(jìn)依法行政，完善權(quán)責(zé)清單，落實(shí)重大民生決策依法聽證制度，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強(qiáng)化行政爭(zhēng)議預(yù)防化解，推進(jìn)政府決策規(guī)范化、程序化。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，加大對(duì)重點(diǎn)工作和重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解的審計(jì)監(jiān)督，政府工作人員要自覺接受法律、監(jiān)察和人民監(jiān)督。堅(jiān)持“五比五不比”導(dǎo)向，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，發(fā)揚(yáng)實(shí)干精神，建立健全正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)、奮勇爭(zhēng)先的良好氛圍。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，大力糾治形式主義、官僚主義，堅(jiān)持厲行節(jié)約、帶頭過緊日子，始終保持為民、務(wù)實(shí)、清廉的政治本色。
各位代表!
建設(shè)現(xiàn)代化河南的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，任務(wù)艱巨而繁重，責(zé)任重大而光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在中共河南省委領(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，在中部地區(qū)崛起中奮勇爭(zhēng)先，加快譜寫新時(shí)代中原更加出彩的絢麗篇章，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年!
源自：《河南日?qǐng)?bào)》