中國民用航空局于10月15日舉行新聞發(fā)布會，會上發(fā)展計劃司副司長包毅介紹了“十三五”民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。
“十三五”以來，民航在安全、規(guī)模、效率和服務(wù)方面取得突出成績，行業(yè)的戰(zhàn)略作用持續(xù)增強，民航綜合實力位于國際前列，全面深化改革取得成效，基本實現(xiàn)了從航空運輸大國向航空運輸強國的跨越。民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)搶抓機遇、蹄疾步穩(wěn)、成效顯著，對行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用進一步顯現(xiàn)。2019年機場旅客吞吐量13.5億人次，貨郵1710萬噸，飛機起降1166萬架次。
“十三五”期間，習(xí)近平總書記親切關(guān)懷民航發(fā)展，多次作出重要批示指示，兩次視察北京大興國際機場建設(shè)并親自宣布開航，提出“大興機場建設(shè)是國家發(fā)展新的動力源”的重要論斷，為行業(yè)發(fā)展指明方向，極大地激發(fā)了全行業(yè)建設(shè)新時代民航強國的自信心和自豪感。
“十三五”以來，民航局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，堅持以人民為中心，按照“一加快、兩實現(xiàn)”新時代民航強國建設(shè)戰(zhàn)略進程和“一二三三四”民航總體工作思路，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，更加注重頂層設(shè)計和長遠謀劃，更加注重規(guī)劃實施和工作協(xié)同，積極擴大有效投資，著力補齊民航基礎(chǔ)設(shè)施短板，充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施的動力源作用，夯實筑牢民航高質(zhì)量發(fā)展的“四梁八柱”。
“十三五”以來，針對大中型機場保障能力不足、服務(wù)質(zhì)量不高、機場覆蓋不廣等問題，民航局按照國務(wù)院批準的《全國民用運輸機場布局規(guī)劃》要求，強化頂層設(shè)計，細化實施方案，在持續(xù)增加機場數(shù)量、擴大覆蓋范圍的同時，著力推進樞紐建設(shè)，全面構(gòu)建由3大世界級機場群、10大國際航空樞紐、29個區(qū)域樞紐和非樞紐運輸機場組成的，覆蓋廣泛、分布合理、功能完善、集約環(huán)保的現(xiàn)代化機場體系。面對新形勢、新要求，民航局創(chuàng)新工作方法，充分調(diào)動中央和地方兩個積極性，先后會同有關(guān)地方政府印發(fā)實施了烏魯木齊、昆明、哈爾濱、鄭州（貨運）、成都、重慶、西安等國際航空樞紐戰(zhàn)略規(guī)劃，明確落實規(guī)劃的“施工圖”；組織編制支持京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)民航協(xié)同發(fā)展的有關(guān)意見，大力推進世界級機場群建設(shè)。
在規(guī)劃實施中，民航局按照“五年規(guī)劃儲備、三年滾動發(fā)展、一年計劃實施”思路，制定機場、空管、科教基礎(chǔ)設(shè)施補短板方案，明確任務(wù)分工，強化責(zé)任落實，提高規(guī)劃執(zhí)行率。在項目推進中，堅持“四型機場”、“四強空管”理念，注重運行效率和服務(wù)質(zhì)量要素，更加關(guān)注跑滑效率、近機位使用、旅客步行距離、綜合交通換乘、信息化集成、新技術(shù)應(yīng)用、專業(yè)設(shè)備和人才儲備等，推動實現(xiàn)行業(yè)保障有力、效率優(yōu)先、應(yīng)用便捷、系統(tǒng)智能。在工作組織中，深化落實“放管服”改革要求，配合相關(guān)部門簡化建設(shè)項目審批程序，提高審批效率；會同國家發(fā)展改革委、軍方等部門建立不定期協(xié)調(diào)機制，推動解決重大項目困難問題，加快項目前期工作。疫情發(fā)生后，按照中央統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署，迅速建立民航重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目周調(diào)度機制，協(xié)調(diào)項目建設(shè)和前期工作開展重大事項，保證目標任務(wù)不變、投資力度不減。
“十三五”以來，在國家發(fā)展改革委、軍方有關(guān)單位的大力支持，地方政府、行業(yè)系統(tǒng)的密切協(xié)作下，機場建設(shè)成績顯著，體現(xiàn)出規(guī)模大、速度快、投資高、效果好、支撐實的特點。
一是建設(shè)規(guī)模大。預(yù)計“十三五”末，新增41條跑道、588萬平方米航站樓、2264個機位，新增容量約4億人次，總?cè)萘窟_14億人次；完成新建、遷建機場43個，全國運輸機場數(shù)量增加到241個；頒證和備案通用機場數(shù)量達313個。
二是推進速度快。北京大興機場和上海浦東、重慶、武漢、鄭州等15個大中型樞紐機場擴建項目竣工投產(chǎn)，烏魯木齊、深圳、西安、廣州等9個機場改擴建項目開工建設(shè)，成都天府、青島新及貴陽機場改擴建等項目穩(wěn)步推進。我國第一個以貨運功能為主的鄂州機場開工建設(shè)。一批小型樞紐和非樞紐機場新遷建項目建成投產(chǎn)。2017年，新投產(chǎn)跑道14條，新增運輸機場11個，成為民航發(fā)展史上新增跑道數(shù)量最多、新通航運輸機場數(shù)量最多的一年。廣州白云機場三期擴建項目從立項批復(fù)到開工建設(shè)僅用時四個月。
三是投資完成高?！笆濉逼陂g預(yù)計完成固定資產(chǎn)投資達4600億元，較“十二五”增長約26%。今年前三季度，通過項目調(diào)度加強建設(shè)督導(dǎo)，全行業(yè)克服疫情影響，固定資產(chǎn)投資完成約740億元，較去年同期增長20%左右。
四是建設(shè)成效好。眾多樞紐機場改擴建項目順利投產(chǎn)，為“十三五”末基本扭轉(zhuǎn)保障能力不足局面起到?jīng)Q定性作用；項目新開工和充足儲備為“十四五”基礎(chǔ)設(shè)施進一步提質(zhì)增效奠定堅實基礎(chǔ)。其中，北京大興國際機場建設(shè)成就舉世矚目，始終堅持“國家發(fā)展新的動力源”定位，落實“四型機場”建設(shè)理念，按照“精品工程、樣板工程、平安工程、廉潔工程”要求建成世界矚目的超級工程，標志著我國在機場建設(shè)方面實現(xiàn)了新跨越。
五是支撐國家戰(zhàn)略實。“十三五”以來，31個新建、8個遷建、34個改擴建小型樞紐或非樞紐機場項目建成投產(chǎn)，其中有50個位于西部地區(qū)、邊境地區(qū)或貧困地區(qū)，為更好地服務(wù)國家打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、西部大開發(fā)、“興邊富民”等國家戰(zhàn)略發(fā)揮了重要作用。
當(dāng)前，民航局正在開展民航“十四五”規(guī)劃編制工作。將按照黨中央、國務(wù)院決策部署，在研判面臨的新形勢、新要求、新挑戰(zhàn)和辨清行業(yè)發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上，錨定從單一的航空運輸強國向多領(lǐng)域的民航強國跨越的戰(zhàn)略目標，保持戰(zhàn)略定力，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，以強化樞紐帶動力和機場覆蓋度為導(dǎo)向，抓住新基建和智慧民航建設(shè)契機，加快推進民航基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展，為新時代民航強國建設(shè)提供有力支撐。